【政協(xié)理論學(xué)習(xí)年】楊永社：將全過程人民民主深入貫徹到政協(xié)日常工作中 |
[ 時間:2024-09-04 | 瀏覽:87269次 ] |
在新時代的中國，民主政治的發(fā)展邁入了新的歷史階段。全過程人民民主，作為中國特色社會主義民主政治的鮮明特色，不僅是對馬克思主義民主理論的豐富和發(fā)展，也是對中國傳統(tǒng)政治智慧的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新。它強調(diào)民主的全鏈條、全方位、全覆蓋，體現(xiàn)了人民當家作主的本質(zhì)要求，為中國的政治生活注入了新的活力與動力。人民政協(xié)，作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，在推動全過程人民民主實踐中扮演著舉足輕重的角色。探討如何深入理解全過程人民民主的內(nèi)涵、人民政協(xié)協(xié)商民主與全過程人民民主的關(guān)系，以及如何將全過程人民民主深入貫徹到政協(xié)日常工作中，以期為新時代政協(xié)工作的高質(zhì)量發(fā)展提供理論參考和實踐，是我們政協(xié)工作者的必要功課。 一、全過程人民民主：新時代的民主理念與實踐 （一）全過程人民民主的提出與內(nèi)涵 2019年11月2日，習(xí)近平總書記在上海市長寧區(qū)虹橋街道考察時，首次提出了“人民民主是一種全過程的民主”的重要論斷。這一論斷深刻揭示了中國特色社會主義民主政治的本質(zhì)特征和發(fā)展方向，為新時代中國民主政治建設(shè)指明了道路。隨后，在2021年3月通過的《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》修正草案與《中華人民共和國全國人民代表大會議事規(guī)則》修正草案中，“全過程民主”被明確寫入其中，進一步鞏固了其法律地位和實踐基礎(chǔ)。 全過程人民民主的內(nèi)涵豐富而深刻。它強調(diào)民主的主體要“全”，即必須確保“全體人民”都能參與到民主進程中來，特別關(guān)注弱勢群體和邊緣群體的參與渠道；它要求參與的內(nèi)容要“全”，即人民應(yīng)盡可能參與國家政治社會生活的方方面面；它倡導(dǎo)覆蓋的范圍要“全”，即要構(gòu)建環(huán)節(jié)完整的民主體系，從立法、行政到社會生活，從中央到地方再到基層，都要建立民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的民主制度；它重視民主的流程要“全”，既要重視民主選舉，也要重視選舉后的治理過程，形成民主程序上的閉環(huán)。 （二）全過程人民民主的實踐意義 全過程人民民主的實踐意義在于它實現(xiàn)了民主的真實性與有效性的統(tǒng)一。一方面，它通過廣泛的民主參與和深入的民主協(xié)商，確保了人民群眾的意愿和訴求能夠得到有效表達和合理整合；另一方面，它通過構(gòu)建完整的民主體系和閉環(huán)的民主流程，確保了民主決策的科學(xué)性和民主監(jiān)督的有效性。這種民主實踐不僅增強了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，也提升了國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。 二、人民政協(xié)協(xié)商民主與全過程人民民主的內(nèi)在聯(lián)系 （一）協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式 協(xié)商民主是全過程人民民主的重要組成部分和實現(xiàn)方式。它強調(diào)在多元社會背景下，通過廣泛的協(xié)商和對話來達成共識和決策。在人民政協(xié)這一平臺上，來自不同黨派、團體和界別的政協(xié)委員可以就國家大政方針、經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題以及人民群眾關(guān)心的熱點難點問題進行深入討論和協(xié)商，形成廣泛共識和有力建議。這種協(xié)商過程不僅體現(xiàn)了民主的精神和原則，也促進了民主決策的科學(xué)性和民主監(jiān)督的有效性。 （二）人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu) 人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，在推動全過程人民民主實踐中具有獨特優(yōu)勢和重要作用。一方面，人民政協(xié)具有廣泛的代表性和包容性，能夠匯聚來自不同領(lǐng)域、不同界別的智慧和力量；另一方面，人民政協(xié)具有規(guī)范的協(xié)商程序和制度保障，能夠確保協(xié)商過程的有序進行和協(xié)商成果的有效轉(zhuǎn)化。因此，人民政協(xié)是實踐全過程人民民主不可或缺的重要力量。 （三）健全協(xié)商民主制度化平臺推動全過程人民民主 新時代要求進一步健全政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商的制度化平臺。這些平臺相互銜接、相互補充，共同構(gòu)成了中國特色社會主義協(xié)商民主體系的完整框架。通過健全這些制度化平臺，可以進一步拓寬民主渠道、豐富民主形式、提高民主質(zhì)量，推動全過程人民民主在實踐中不斷深化和拓展。 三、全過程人民民主在政協(xié)工作中的實踐貫徹 （一）保障民主選舉權(quán)利，確保政協(xié)委員的代表性和廣泛性。 在政協(xié)換屆選舉中，要嚴格遵守選舉程序和法律法規(guī)要求，確保選舉過程的公開、公平、公正。同時要注重選舉的廣泛性和代表性，充分考慮不同黨派、團體和界別的利益訴求和人員構(gòu)成情況，確保選出的政協(xié)委員能夠真正代表人民群眾的利益和愿望。此外還要加強對選舉工作的監(jiān)督和管理力度，防止和糾正選舉中的不正之風和違法行為，確保選舉結(jié)果的合法性和有效性。 （二）加強協(xié)商凝聚共識，發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢。 人民政協(xié)要充分發(fā)揮協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢和作用，通過組織專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等多種形式的協(xié)商活動，就國家大政方針、經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題以及人民群眾關(guān)心的熱點難點問題進行深入討論和協(xié)商。在協(xié)商過程中要注重聽取各方面的意見和建議，充分尊重不同利益主體的訴求和關(guān)切，通過平等交流、相互理解、達成共識來推動問題的解決和決策的出臺。同時要加強協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化和落實工作，確保協(xié)商成果能夠得到有效實施和落地見效。 （三）提升建言資政質(zhì)量，增強政協(xié)委員的責任感和使命感。 政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體和力量源泉，要提升建言資政質(zhì)量就必須增強政協(xié)委員的責任感和使命感。一方面要加強對政協(xié)委員的培訓(xùn)和教育，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使他們能夠更好地履行委員職責和發(fā)揮作用；另一方面要鼓勵政協(xié)委員深入基層、深入群眾了解實際情況和問題，積極建言獻策，提出有針對性、可操作性的意見和建議。同時要加強提案辦理工作，提高提案的辦理質(zhì)量和效率，確保提案能夠得到有效落實和反饋。 （四）創(chuàng)新民主參與形式，拓寬民主渠道，降低參與門檻。 隨著信息技術(shù)的發(fā)展和普及，網(wǎng)絡(luò)議政、遠程協(xié)商等新型民主參與形式逐漸興起。人民政協(xié)要積極適應(yīng)時代發(fā)展要求，創(chuàng)新民主參與形式，拓寬民主渠道，降低參與門檻，讓更多的人民群眾能夠便捷地參與到政協(xié)協(xié)商中來。可以通過建立網(wǎng)絡(luò)議政平臺、開展遠程協(xié)商會議等方式實現(xiàn)線上線下相結(jié)合的協(xié)商模式，讓委員們可以隨時隨地參與協(xié)商活動發(fā)表意見和建議。同時還可以通過擴大社情民意信息收集面等方式更大范圍的收集和反映人民群眾的意見和建議，為黨委政府決策提供有力參考。 （五）做好民主監(jiān)督工作，強化監(jiān)督職能推動問題解決。 民主監(jiān)督是人民政協(xié)的重要職能之一。要做好民主監(jiān)督工作就必須強化監(jiān)督職能推動問題解決。一方面要加強對政府工作的監(jiān)督特別是對政府重大決策、重要工作部署以及人民群眾關(guān)心的熱點難點問題的監(jiān)督；另一方面要加強對社會生活的監(jiān)督，特別是對涉及人民群眾切身利益的問題進行監(jiān)督和反映，推動相關(guān)部門及時采取措施加以解決。同時要加強與黨委政府及其職能部門的溝通聯(lián)系，建立健全監(jiān)督信息共享機制，確保監(jiān)督工作的針對性和實效性。 全過程人民民主是新時代中國特色社會主義民主政治的鮮明特色和實踐要求。人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)在推動全過程人民民主實踐中具有獨特優(yōu)勢和重要作用。新時代賦予政協(xié)新的使命和要求，我們基層政協(xié)組織要自覺踐行全過程人民民主理念，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，推動政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展，為推進本地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出貢獻。同時我們也應(yīng)清醒地認識到全過程人民民主的實踐是一個長期而艱巨的任務(wù)，需要我們在實踐中不斷探索和完善，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)推動其不斷向前發(fā)展。
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