新發(fā)展理念：順應時代潮流、反映發(fā)展規(guī)律的科學指引

時代是思想之母，實踐是理論之源。新發(fā)展理念是對人類經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的科學總結(jié)，順應人類發(fā)展大勢和時代潮流，契合我國經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新問題，是引領(lǐng)新時代偉大實踐的科學指引。

一、人類發(fā)展大勢的深刻洞察

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念不是憑空得來的，而是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓基礎(chǔ)上形成的，也是在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢基礎(chǔ)上形成的，集中反映了中國共產(chǎn)黨對人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻洞察。

人類社會發(fā)展歷程告訴我們，發(fā)展必須依靠創(chuàng)新引領(lǐng)，因循守舊的路子行不通。地理大發(fā)現(xiàn)特別是工業(yè)革命以來，世界發(fā)展浪潮風起云涌，無不以理念變革、科技進步為先導。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中曾談道：“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大?！比绱司薮蟮纳a(chǎn)力歷史性發(fā)展，是與文藝復興和科學革命打破長期束縛人們的思想桎梏分不開的?？萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革，帶來發(fā)展的脫胎換骨、生產(chǎn)力的突飛猛進。許多西方國家抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)革命機遇，實現(xiàn)群體性崛起，深刻改變了國際力量的對比。然而，一些曾長期處于領(lǐng)先地位的國家和地區(qū)，卻由于思想禁錮、閉關(guān)鎖國等原因未能抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)革命機遇，發(fā)展由盛轉(zhuǎn)衰，逐漸落后于時代，甚至淪為一蹶不振的地步。

人類社會發(fā)展歷程告訴我們，發(fā)展必須是協(xié)調(diào)發(fā)展，有增長無發(fā)展的路子行不通。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，發(fā)展經(jīng)濟的任務(wù)重新提上日程，“經(jīng)濟增長論”再次出場，主張發(fā)展即增長，增長即發(fā)展。在這樣的觀念主導下，許多國家尤其是發(fā)展中國家把經(jīng)濟增長作為頭等大事，把工業(yè)化作為首要目標，把GDP增長作為唯一標準?！敖?jīng)濟增長論”促進了戰(zhàn)后一些國家經(jīng)濟騰飛，但也帶來了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失調(diào)、收入分配不公、農(nóng)業(yè)農(nóng)村凋敝、資源過度消耗等嚴重問題。嚴峻的現(xiàn)實迫使人們反思片面追求經(jīng)濟增長的問題，重新認識“增長與發(fā)展”的關(guān)系。今天，一些發(fā)達國家過度推崇金融業(yè)及其衍生產(chǎn)品，虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟嚴重脫節(jié)，導致金融危機爆發(fā)，給全球經(jīng)濟帶來深重災難，教訓十分深刻。

人類社會發(fā)展歷程告訴我們，發(fā)展必須是可持續(xù)的，“先污染后治理”的路子行不通。自然、環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)是人類永續(xù)發(fā)展的前提條件。人類與自然休戚相關(guān)、榮衰與共，人類應當敬畏自然、善待自然、保護自然，合理調(diào)節(jié)人與自然之間的物質(zhì)交換。在《自然辯證法》中，恩格斯告誡我們：人作為主體，可以通過人類活動使自然界為自己的目的服務(wù)?！暗俏覀儾灰^分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復?！比欢?，恩格斯的警告并未改變資本剝奪自然的欲望，也未能阻止人類踐踏自然的腳步，西方國家“先污染后治理”的理念依然大行其道。環(huán)境污染特別是20世紀30年代以來發(fā)生的“八大公害事件”，70年代后出現(xiàn)的臭氧層損害、全球氣候變暖、生物多樣性銳減以及空氣、水質(zhì)、土壤污染問題，使人們認識到綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)生活方式的重要性。

人類社會發(fā)展歷程告訴我們，發(fā)展必須向世界開放，封閉發(fā)展的路子行不通。伴隨全球化的歷史洪流，人類在開放和封閉中不斷進行艱難抉擇：1929—1939年，面對世界經(jīng)濟危機，各國紛紛采取以鄰為壑的經(jīng)濟政策，貨幣競相貶值、提高關(guān)稅、組建排他性經(jīng)濟集團，這是人類社會滑向第二次世界大戰(zhàn)深淵的一個重要原因。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，《關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定》確定了國際貿(mào)易基本規(guī)則，各國相互減讓關(guān)稅，推進自由貿(mào)易，世界迎來了全球化新一輪高峰，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。20世紀下半葉，全世界成功從中等收入進入高收入的經(jīng)濟體，無一不是奉行開放發(fā)展理念。進入21世紀，人類再次站在全球化的十字路口。受美國金融危機和歐洲債務(wù)危機等影響，保護主義、民粹主義、孤立主義在一些國家抬頭，美國高舉“美國優(yōu)先”“美國第一”的旗幟，全球化遭遇曲折。盡管如此，經(jīng)濟全球化依然是大勢所趨，開放合作依然是各國發(fā)展的強大動力。

人類社會發(fā)展歷程告訴我們，發(fā)展成果應由社會共享，畸形發(fā)展、兩極分化的路子行不通。西方傳統(tǒng)發(fā)展觀，本質(zhì)上是“見物不見人”的發(fā)展觀。這種發(fā)展觀認為，發(fā)展是一個經(jīng)濟過程，資本增值和擴張是經(jīng)濟增長的唯一目的。在市場法則主宰一切的社會，物質(zhì)財富的增長以貧富兩極分化為代價，人往往成為資本增值的手段?！耙娢锊灰娙恕钡陌l(fā)展大行其道，直接后果就是社會畸形發(fā)展、財富兩極分化。這既是一些國家發(fā)生“顏色革命”、政治社會動蕩的重要根源，也是目前一些國家民粹主義泛起、逆全球化思潮抬頭的重要原因。歷史和現(xiàn)實反復證明，發(fā)展如果不以共享為前提，不以人為目的，不僅缺乏社會公平正義，更違背社會發(fā)展規(guī)律，是不可持續(xù)的。

當今世界，許多國家都積極創(chuàng)新發(fā)展理念、完善發(fā)展戰(zhàn)略，力爭贏得發(fā)展主動。美國出臺《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》《重振美國制造業(yè)框架》，旨在占領(lǐng)高端制造的制高點；歐盟制定《歐洲2020戰(zhàn)略》，提出實現(xiàn)以發(fā)展知識經(jīng)濟為主的智能增長、以發(fā)展綠色經(jīng)濟為主的可持續(xù)增長、以提高就業(yè)和消除貧困為主的全面增長；日本制定《日本再興戰(zhàn)略》，提出發(fā)展“社會5.0”，目標是創(chuàng)造一個“更加以人為本的超智慧社會”；俄羅斯制定《2024年前俄聯(lián)邦發(fā)展國家目標和戰(zhàn)略任務(wù)》，德國制定《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》，英國推出《工業(yè)2050戰(zhàn)略》，瞄準的都是科技創(chuàng)新的制高點。

發(fā)展問題歸根到底是理念問題，發(fā)展戰(zhàn)略競爭透射的也是發(fā)展理念之爭。中國共產(chǎn)黨提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，順應時代發(fā)展要求，汲取各國發(fā)展的經(jīng)驗教訓，是借鑒更是超越，有共性更有自己的特色。樹立和貫徹新發(fā)展理念，是我國發(fā)展占據(jù)時代制高點，維護和用好重要戰(zhàn)略機遇期，在國際競爭中贏得優(yōu)勢、贏得主動的重要法寶。

二、我國現(xiàn)實發(fā)展的內(nèi)在要求

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，發(fā)展仍然是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標仍然需要把發(fā)展作為第一要務(wù)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，繼續(xù)推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。但發(fā)展必須是科學發(fā)展，必須堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

新發(fā)展理念是針對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)提出的治本之策。我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，遇到一系列新情況新矛盾。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展正處在經(jīng)濟發(fā)展速度換擋節(jié)點、經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點和經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換節(jié)點。經(jīng)濟下行壓力加大，低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動力明顯減弱，經(jīng)濟增長需要更強的驅(qū)動力量。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著增長速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這些變化，是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進的必經(jīng)過程。從國際看，我國出口優(yōu)勢和參與國際產(chǎn)業(yè)分工模式面臨新挑戰(zhàn)。2008年國際金融危機爆發(fā)，世界經(jīng)濟進入深度調(diào)整期，全球貿(mào)易發(fā)展進入低迷期，導致我國出口需求增速放緩。同時，從一些世界貿(mào)易大國的歷史經(jīng)驗看，隨著我國貨物出口占世界總額的比重超過10％，我國出口增速拐點已經(jīng)到來，今后再要維持出口高增長、出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值的高比例已不大可能。這就必須把經(jīng)濟增長動力更多放在創(chuàng)新驅(qū)動和擴大內(nèi)需特別是消費需求上。面對國際國內(nèi)形勢新變化，再沿襲粗放發(fā)展模式、簡單地追求增長速度，顯然是行不通的，必須確立新發(fā)展理念來引領(lǐng)和推動我國經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

新發(fā)展理念是針對當前我國發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn)提出的戰(zhàn)略指引。經(jīng)過新中國成立70年特別是改革開放40多年來的不懈努力，我國總體上正在步入“發(fā)展起來以后”時期，各種矛盾和問題的關(guān)聯(lián)性、疊加性、復雜性越來越突出。比如，我國雖然已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體，但經(jīng)濟規(guī)模大而不強、經(jīng)濟增長快而不優(yōu)的問題并沒有解決，經(jīng)濟發(fā)展仍然倚重資源和勞動力等要素投入，創(chuàng)新驅(qū)動力不夠，創(chuàng)新能力不強，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的局面沒有根本改變；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題仍然比較突出，不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的生產(chǎn)力水平和布局很不均衡，一些地區(qū)、一些領(lǐng)域、一些方面還存在發(fā)展不足問題，發(fā)展任務(wù)仍然很重；環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，難以承載高消耗、粗放型發(fā)展，生態(tài)環(huán)境壓力并沒有根本緩解；我國對外開放水平總體上還不高，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，應對國際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭取國際經(jīng)濟話語權(quán)的能力還比較弱，運用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的本領(lǐng)也不夠強；發(fā)展還存在經(jīng)濟增長與民生改善不平衡的問題，民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，收入分配差距仍然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面還面臨不少難題，人民群眾的獲得感、幸福感仍有待提升。這些問題都是在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國進程中必須解決的。新發(fā)展理念就是針對這些問題提出的，是解決發(fā)展難題、實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的對癥良方。

總之，發(fā)展是一個不斷變化的過程，發(fā)展環(huán)境不會一成不變，發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展理念自然也不會一成不變。根據(jù)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化適時創(chuàng)新發(fā)展理念，是應對發(fā)展難題、開創(chuàng)發(fā)展新局面的內(nèi)在要求。

三、被發(fā)展實踐所證明的先進理念

黨的十八大以來，面對中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、世界經(jīng)濟發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期、世界科技發(fā)展醞釀新突破的發(fā)展新格局，以習近平同志為核心的黨中央堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快形成崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享的機制和環(huán)境，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就。

一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，推動增長動能轉(zhuǎn)換。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技體制改革大步推進，一大批重大科技成果相繼問世，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新動能對經(jīng)濟的支撐作用明顯增強，科技進步貢獻率從2012年的52.2％上升到2018年的57.5％，國家綜合創(chuàng)新能力列世界第17位。二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展的整體性。實施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，謀劃和推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推進長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)域之間差距不斷縮小。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)收入差距從2011年的3.13倍縮小到2018年的2.69倍。三是堅持綠色發(fā)展，增強發(fā)展的可持續(xù)性?！熬G水青山就是金山銀山”的理念深入人心，能源資源消耗強度大幅度下降，大氣、水、土壤污染防治行動取得明顯成效，環(huán)境狀況得到改善。四是堅持開放發(fā)展，打造對外開放新格局。倡導和推動共建“一帶一路”，發(fā)起創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金，倡導合作共贏理念，為我國發(fā)展拓寬了國際空間。高舉貿(mào)易和投資自由化便利化旗幟，積極引導經(jīng)濟全球化朝著正確方向發(fā)展，我國對全球經(jīng)濟發(fā)展的影響力、對全球經(jīng)濟治理的話語權(quán)大幅度提升。五是堅持共享發(fā)展，增強人民獲得感、幸福感、安全感。黨的十八大以來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計7800萬人以上，居民收入增長總體快于經(jīng)濟增長，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，貧困人口減少9300萬人以上。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，保障水平穩(wěn)步提高，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平快速提升，基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高，形成了世界上人口最多的中等收入群體。

在新發(fā)展理念指引下，我國成功應對國內(nèi)“三期疊加”和國際金融危機影響持續(xù)發(fā)酵的雙重壓力，經(jīng)濟社會保持穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟實力和綜合國力再上新臺階。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟年均增長7％左右，經(jīng)濟總量從2012年的54萬億元增加到2019年的99萬億元。我國對世界經(jīng)濟的貢獻率年均超過30％，成為世界經(jīng)濟增長的主要動力源和穩(wěn)定器。

我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的歷史性成就，從根本上來說都是堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅決端正發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量和效益的結(jié)果。實踐充分證明，新發(fā)展理念是新時代指引我國發(fā)展實踐的先進理念，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要遵循。