【充電】怎樣寫好社情民意 |
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反映社情民意信息工作，是人民政協(xié)組織參加政協(xié)的各黨派團體和委員，圍繞改革發(fā)展中黨和國家重視、人民群眾關注的重要問題，通過政協(xié)組織的專門渠道收集、分析、反映情況、意見和建議，以供領導機關分析判斷形勢、進行有效決策的一項經(jīng)常性工作。政協(xié)章程規(guī)定：委員是政協(xié)反映社情民意信息工作的主體，反映社情民意信息是委員的民主權(quán)利，也是委員的重要職責。 （政協(xié)就是說話的地方，所以大家要敢說話、能說話、會說話。） 政協(xié)委員中聚集著一批具有深厚專業(yè)素養(yǎng)的人才和豐富領導經(jīng)驗的骨干?？梢越Y(jié)合自身經(jīng)驗和智慧，深入分析研究所在領域的重要問題，提出符合本行業(yè)特點、有較強針對性的真知灼見，為黨政機關提供有分量、有價值的信息。政協(xié)委員聯(lián)系著各界別群眾，代表和反映社會各方面的利益訴求。充分反映不同界別、不同階層、不同群體的愿望和要求，包括少數(shù)特殊群體的不同意見和合理要求，使人民政協(xié)社情民意信息具有有別于黨政部門信息的視野和功能。政協(xié)委員位置超脫，較少受到地區(qū)和部門利益局限，能夠就經(jīng)濟政治文化和社會發(fā)展中的一些重大問題，比較客觀公正地表達各界別各階層民眾的利益訴求和意見、主張。
什么是社情民意信息？怎樣撰寫社情民意信息？社情民意信息寫什么？ 一、什么是社情民意信息 從字面理解，就是社會情況、人民意愿。準確的解釋，社情民意就是指社會生活的基本情況和人民群眾的意見愿望。 社情民意信息，就是通過政協(xié)委員、民主黨派及人民團體反映的，領導想要知道或想要領導知道的基層意見、建議。 原全國政協(xié)李瑞環(huán)主席解釋說：“社情民意就是指社會生活的基本情況和人民群眾的意見愿望。社情不等同于民意，但社情包含著民意；民意不等同于社情，但民意是最重要的社情。在許多情況下，社情就是民情。因此，了解和反映社情民意，最主要的是了解和反映民情民意?！?/span>
社情民意信息同提案、大會發(fā)言、視察調(diào)研報告及建議案等的區(qū)別和聯(lián)系 社情民意信息、提案、大會發(fā)言、視察調(diào)研報告和建議案，都是委員經(jīng)常履行職責的重要方式。提案、大會發(fā)言、視察調(diào)研報告、建議案中的重要意見和建議，也可通過社情民意信息反映。當然，它們之間有一定的區(qū)別。 從內(nèi)容上說，社情民意信息主要是反映那些不宜公開、又事關決策的重要情況和意見。明了點講，社情民意信息就是問題信息，主要就是反映社會生活中的問題和人民群眾的意見。委員在調(diào)研視察中形成的某些單項情況和建議，時效性強的意見和建議、不宜歸入綜合調(diào)研報告和建議案或在綜合調(diào)研報告和建議案中反映不充分的意見和建議等都可通過政協(xié)社情民意信息反映。大會發(fā)言是可以在政協(xié)會議上印發(fā)或宣講的重要意見；提案是交由有關部門具體承辦的有情況、有分析、能操作的建議；專題調(diào)研報告、委員視察報告和建議案，主要是集中反映委員的共識。 從報送的對象上說，社情民意信息是分級報送，向黨委、政府領導直報。涉及我省改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大情況意見和建議，向省委、政府領導同志直報。我省無力解決或需要中央了解的重大情況、意見和建議，通過全國政協(xié)向黨中央、國務院領導直報。而提案、視察調(diào)研報告和建議案都是一般只報送同級黨委、政府或有關部門。 二、如何撰寫社情民意信息 1、標題 標題的語言受字數(shù)限制,所以表達要集中、凝練,立意要新穎、切中要害。好的標題，一方面要歸納出信息的主旨，讓人一目了然；另一方面要能夠引人注意，讓人產(chǎn)生興趣。由于社情民意信息不是嚴格意義上的公文，在標題的使用上相對于行政公文有一定的自由空間，可以嘗試在信息標題上做一些文章。黨政領導的工作比較繁忙，日常需要閱讀的文件非常多，因此設計一個能夠引起領導注意和閱讀興趣的標題，對于一篇社情民意信息的成功有著積極的作用。 標題設計可以從以下幾個方面入手： 一是公文式標題。這種標題正式、莊重，直接闡明社情民意信息反映人的主旨。目前大多數(shù)社情民意信息稿件采用這種方式。二是修辭式標題。運用比喻、擬人、對照等修辭方式制作標題，使其形象化，通俗、生動。三是疑問式標題。針對某一問題提出疑問，可以引導閱讀人的思考，引起閱讀人的興趣。如果是雙重否定的疑問，也可以起到警醒的作用。 2、內(nèi)容結(jié)構(gòu) 社情民意信息沒有固定的格式，一篇信息一般包括問題、原因和建議三個部分，即：信息要反映什么問題，問題產(chǎn)生的主要原因，針對這個問題的可行性建議。當然也有例外，可以只有問題、建議二個部分，也可以只有問題或建議一個部分。 一是提出問題。這部分內(nèi)容主要是指明這篇社情民意信息所要反映的情況、問題，以及問題產(chǎn)生的背景和大致的原因，是整篇社情民意信息中不可或缺的部分。有的反映新情況、新問題的社情民意信息甚至只有這部分內(nèi)容。 二是闡述影響。這部分內(nèi)容主要是闡述由問題而產(chǎn)生的正負面影響或分析問題發(fā)生后可能造成的后果，強調(diào)解決問題的必要性和緊迫性。 三是分析原因。這部分內(nèi)容主要是詳細分析問題產(chǎn)生的原因，探索問題癥結(jié)，尋求解決問題的突破口等。 四是提供建議。這部分內(nèi)容主要是根據(jù)提出的問題和分析的原因，提出有前瞻性、建設性、針對性、可操作性的意見建議，為推動問題的解決向黨政領導提供參考。 3、撰寫要求 1、真實準確。真實準確是反映社情民意信息的根本。不能道聽途說，必須把情況弄清，把事實搞準，用事實和數(shù)據(jù)說話。一是一、二是二，既不隱瞞也不能夸大其辭。如果反映的內(nèi)容是虛假的，提供的數(shù)據(jù)是不準確的，那么這條信息不僅沒有參考價值，還有可能造成領導決策的失誤。因此，要堅持實事求是，尊重客觀實際，講真話，述實情。 2、注重時效。反映社情民意信息的時效性要強。沒有了時效，信息就會貶值，有時甚至完全失去價值。 3、主題鮮明。反映社情民意信息要有鮮明的目的性，要闡明發(fā)生了什么事，是怎么發(fā)生的；要做什么事，為什么要做和怎樣去做等。 4、關注大事。個別人的具體事，可通過信訪等渠道反映。要圍繞國家和我省大政方針和事關改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，及時反映各黨派團體和各族各界人士的意見和建議。要突出新視野、新角度，反映新情況，所提出的建議和意見要具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性，避免抄書抄報，人云亦云。 5、準確簡潔。要準確反映事物、事件的本來面貌，無論是揭示內(nèi)涵還是描述表象，都必須恰如其分，清楚明白，合乎科學、政策等。要堅持實事求是，客觀、冷靜，不要講不切實際的大話、過頭話，也不要用華而不實的形容詞、修飾語，更不要有攻擊、質(zhì)問、聲討性語言。原則上，一篇社情民意信息一事一報，要言不繁，有所側(cè)重，不面面俱到，要有情況、有分析、有建議，文字在2000字以內(nèi)。 6、建議可行。反映信息的目的是為了黨委和政府全面掌握實際情況，解決實際問題?，F(xiàn)在領導對問題基本上是清楚的，原因大致也了解，關鍵是苦無良策。所以我們的關鍵就是要出高招，多提一些切實可行的建設性意見和建議。 三、社情民意信息撰寫的內(nèi)容 1、選題的確定 所謂選題，就是一篇社情民意信息所要反映的內(nèi)容。在選題上，要圍繞四個方面進行：一是黨委、政府中心工作；二是政協(xié)工作重點；三是政策性問題；四是帶有方向性、預見性問題。具體要注意“四點”：一是上級政策的空白點；二是上級決策與基層實際的矛盾點；三是上級部門決策在基層落實中的癥結(jié)點；四是社會中的敏感點。 2.選題的原則 一是要“準”。也就是把握黨和政府工作重點，哪些情況可能是領導急需知道的，哪些問題可能是領導正在思考的，哪些動向可能是領導還未發(fā)現(xiàn)的，都是反映社情民意信息的重點。 二是要“高”。也就是出發(fā)點和落腳點都要站在一定的高度，有一定的胸懷，不能只談一家之言，只謀一己私利，要有一定的代表性、普遍性和廣泛性。 三是要“小”。也就是從一些宏觀問題中選取某一個角度、某一個側(cè)面、某一個部分，把細分出來的小問題做深做透。 3.選題的來源 一是要從群眾中去發(fā)掘。要與群眾保持密切聯(lián)系，傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，反映群眾愿望，維護群眾利益。平時要留心周圍群眾的情緒和發(fā)生的事情，從中發(fā)掘有分量、有價值的信息加以整理。 二是從會議和活動中去發(fā)掘。例行會議、調(diào)研、考察、視察、座談等活動。這些活動既有一定的活動成果，又會在活動過程中發(fā)現(xiàn)其他與預定目的不同的現(xiàn)象和問題，這些都能成為可發(fā)揮獨特作用的選題。 三是從科研成果中發(fā)掘。許多專業(yè)領域內(nèi)的專家和學者，他們在自身領域研究的課題既有理論價值又有現(xiàn)實價值。從他們的研究成果中選取某一方面，結(jié)合客觀實際加以闡述，將會是非常有價值的社情民意信息。 委員反映社情民意信息的重點內(nèi)容 社情民意信息反映的內(nèi)容，要始終圍繞經(jīng)濟建設中心，著眼于為黨和政府決策服務，為解決人民群眾普遍關注的"難點"、"熱點"等問題服務。 （1）對國家和地方大政方針的制訂與實施的意見、建議，特別是有關經(jīng)濟建設和社會發(fā)展重要決策、部署出臺前后的反應； （2）界別群眾關注的熱點問題，特別是普遍性的情緒變化，有識之士的警示性、批評性意見； （3）改革發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問題； （4）對加強社會主義政治文明建設和精神文明建設的意見和建議，特別是對國家機關人員勤政廉潔情況的反映； （5）重大突發(fā)事件、嚴重自然災害的實情，特別是消除隱患，維護穩(wěn)定的意見、建議； （6）統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作中的重要情況，特別是保障委員正常履行職責的意見、建議等。 |