【報告】金臺區(qū)社會治安防控體系建設情況調(diào)研報告 |
[ 時間:2020-12-07 | 瀏覽:22857次 ] |
社會治安防控體系是指利用公安機關以及社會的各種治安資源，綜合運用預防、打擊、管理、控制等多種手段，建立的一個維護社會治安的體系。加強社會治安防控體系建設，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。按照區(qū)政協(xié)2020年度協(xié)商計劃，區(qū)政協(xié)社會法制和民族宗教外事委員會組織部分政協(xié)委員，深入?yún)^(qū)委政法委、金臺公安分局、區(qū)法院等開展了視察調(diào)研，并赴銅川市王益區(qū)、印臺區(qū)進行了考察學習，提出了加強我區(qū)社會治安防控體系建設工作的建議?，F(xiàn)就有關情況報告如下： 一、現(xiàn)狀和成效 近年來，我區(qū)以開展社會治安防控體系標準化城市創(chuàng)建為載體，按照“科學規(guī)劃、突出重點、分步實施、整體推進”的原則，全面落實各項防范管控措施，著力提升社會治安整體防控效能，初步建立了立體化、信息化社會治安防控體系。今年上半年，接處警同比下降5.1%，治安發(fā)案同比下降20.5%，刑事案件立案下降17 %，主要刑事案件立案下降51.6 %。 （一）織密視頻圖像防控網(wǎng)。一是完善視頻監(jiān)控網(wǎng)絡。爭取專項資金64萬元，通過政府購買服務、公司運營維護的方式，對已有的669路視頻監(jiān)控進行了維護修復上線,保證視頻正常運轉(zhuǎn)，徹底解決“有人建、無人管”的問題。二是推進“雪亮工程”建設。按照“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的思路，加快推進“雪亮工程”建設，目前已完成方案評審、實地查勘等工作。三是加強智慧安防小區(qū)建設。在全區(qū)292個獨棟樓、“三無”老舊小區(qū)中安裝視頻監(jiān)控354路、人臉識別352路，微卡口4套，并將智慧安防小區(qū)建設納入新建小區(qū)驗收環(huán)節(jié)和棚戶區(qū)改造范圍，促進了全區(qū)智慧安防小區(qū)建設提質(zhì)增效。 （二）筑牢安全巡邏防控網(wǎng)。一是推行方格化巡防制度。將全區(qū)劃分為48個巡邏方格（其中一類方格15個，二類方格33個），按照“派出所控面、警務室防片、警務站守格、巡特警巡線”的原則，采取車巡、步巡、犬巡相結(jié)合，定點盤查與流動巡查交織的方式，開展常態(tài)化巡邏，增強群眾安全感。二是配備多樣化防控裝備。設立2個集街面屯警、武裝聯(lián)勤、日常巡查等功能于一體的街面警務崗，配備裝有GPS定位系統(tǒng)的流動警務車6臺，為執(zhí)勤警力裝備95式突擊步槍、急救包等武器裝備，提升了反恐防爆、應急處突的實戰(zhàn)化水平。三是構(gòu)筑立體式防控體系。建立“社區(qū)民警＋輔警＋保安＋群防群治隊員＋治安積極分子”五位一體的巡邏防范體系，有效壓縮了社區(qū)防控的盲區(qū)，打造了具有金臺特色的群防群治模式。 （三）建設網(wǎng)絡信息防控網(wǎng)。一是全面加強輿情處置。開展互聯(lián)網(wǎng)信息分析研判，對涉及轄區(qū)輿情事件第一時間發(fā)現(xiàn)上報、第一時間研判處置，提升互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下維護社會穩(wěn)定的能力。二是運用數(shù)據(jù)分析研判。金臺公安分局成立大數(shù)據(jù)偵查中心，對案件偵查工作進行綜合分析研判，實現(xiàn)了案件串并、跟蹤、擴線、排查的一體化運行，建立完善了“三即十快”（有警即處、有案即破、有損即挽；快指令、快處警、快共享、快合成、快比對、快陣控、快挽損、快偵查、快結(jié)案、快總結(jié)）警務偵辦新機制。三是加強視頻綜合應用。金臺公安分局樹立“探頭站崗，鼠標巡邏”的理念，積極開展轄區(qū)視頻巡邏，對突發(fā)事件開展視頻可視化調(diào)度指揮，對刑事治安案件由專人開展視頻分析研判工作,充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)潛力，提升綜合應用水平。 二、困難和問題 雖然我區(qū)在社會治安防控體系建設方面做了大量工作，也取得了階段性成效，但從調(diào)研的情況來看，依然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是以下幾個方面： （一）各類矛盾依然突出，防控形勢較為復雜。隨著城市化進程加快，各類征地拆遷、非法集資、商業(yè)糾紛以及部分企業(yè)改制遺留問題等矛盾增多，極易引發(fā)大規(guī)模群體性事件。近年來由于嚴打整治任務重，大型活動安全保衛(wèi)以及其他警務活動也較多，加之群眾日常生活中水電氣暖、鄰里矛盾、停車等報警激增，導致投入防控工作的精力、警力不足，維護社會穩(wěn)定的任務依然復雜而艱巨。 （二）防控力量配備不足，專業(yè)人才較為缺乏。專業(yè)力量配備與治安防控要求不相適應，社會面治安防控主要依靠派出所的警力支撐，部分派出所管理人口多，轄區(qū)面積大，警力嚴重不足，防控工作在一定程度上處于被動狀態(tài)。公安隊伍中大數(shù)據(jù)等專業(yè)人才比較匱乏，存在招錄難且培養(yǎng)科技人才周期長等問題，難以形成核心戰(zhàn)斗力。公安輔警配備仍然不足，涉農(nóng)派出所未達到一警務室一輔警的要求。 （三）網(wǎng)絡覆蓋不全面，“雪亮工程”推進慢。目前全區(qū)僅在50個村（社區(qū)）安裝了視頻監(jiān)控，未達到全覆蓋的要求，且智慧安防小區(qū)及技防設施落后，未完全接入警務室，不能發(fā)揮視頻巡控作用。由于“雪亮工程”項目資金需求量大，建設前期工作進度緩慢，工程立項、招標和購買服務等工作進度受到影響。加之區(qū)級財政能力有限，目前只能保障一二類視頻建設，三類視頻建設資金未得到有效保障。 （四）數(shù)據(jù)共享不順暢，技術應用不深入。將移動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術引入社會治安防控體系建設還不夠，針對電信網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡賭博等高科技犯罪的偵辦還存在技術盲點，人臉識別、智能感知等最新科技成果在警務實戰(zhàn)中的應用還不夠深入，科技成果沒有得到廣泛的推廣。公安信息和民政、住建、衛(wèi)健、教育、司法、交通、宣傳輿情等部門之間存在信息壁壘，未建立起“資源共享、服務共享、數(shù)據(jù)共享”的大數(shù)據(jù)云生態(tài)環(huán)境。 （五）工作進展不夠平衡，群防群治力量薄弱。個別單位、部門對健全完善社會治安防控體系網(wǎng)絡的重要性認識不足，配合協(xié)調(diào)不夠，導致社會治安防控工作發(fā)展不平衡，齊抓共管的合力不強，嚴重影響了社會治安防控體系建設。群眾主動參與性不高，一些巡防聯(lián)防隊員大多年齡偏大，人員不固定，加之無待遇，導致參與的積極性、主動性不強，效果不明顯。 三、對策和建議 隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各類社會矛盾問題相互交織疊加，做好新形勢下的治安防控工作，構(gòu)建立體化社會治安防控體系越來越重要和急迫。根據(jù)調(diào)研情況，建議加強以下幾個方面的工作。 （一）高位推動，抓好防控機制建設。社會治安防控體系建設必須緊緊依靠黨委政府的高位推動。黨委和政府要進一步提高對建設重要性的認識，列入重要議事日程，認真研究解決警力配置、經(jīng)費投入、基礎技防設施建設等重要問題。要把建設立體化、信息化社會治安防控體系列入十四五規(guī)劃，重點做好基礎設施、技防設備、裝備建設的立項規(guī)劃，做到治安防控體系建設與城鄉(xiāng)規(guī)劃、舊城改造、社區(qū)建設、基層綜合服務管理平臺建設等工作統(tǒng)籌推進。要制定出臺全區(qū)立體化社會治安防控體系建設實施方案，明確建設任務，夯實工作責任，構(gòu)建防控機制，及時研究和解決工作中的重大問題。 （二）加大投入，夯實治安防控基礎。區(qū)委政法委要發(fā)揮牽頭抓總、公安分局發(fā)揮“主力軍”作用，精心組織、多方協(xié)調(diào)、密切配合，強力推進“雪亮工程”建設。針對目前推進中較為突出的資金問題，一方面積極探索市場化運作模式，按照“企業(yè)建設、政府使用、社會共享”的思路，在政策允許的范圍內(nèi)，采取政府購買服務等方式，引入社會力量及資本投資建設，政府付費使用，減小財政壓力；另外通過包裝項目向上爭取資金、區(qū)級財政加大配套支持力度，保障項目建設資金按時、足額到位，確保“雪亮工程”建設按期全面完成任務的基礎上，大力推動三類視頻建設工作。 （三）強化協(xié)作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享融合。按照科技引領、信息支撐的思路，整合社會、政府、交通等各方面視頻資源和數(shù)據(jù)，加快構(gòu)建縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的社會數(shù)據(jù)資源一體化應用平臺。在確保信息安全、保護公民合法權益前提下，提高系統(tǒng)互聯(lián)、信息互通和資源共享程度。加大智慧警務室建設，依托“互聯(lián)網(wǎng)+公安大數(shù)據(jù)”，搭建“一中心四平臺”（既數(shù)據(jù)安防運行中心、人口管理平臺、可視化治安防控平臺、警民微信群服務平臺和智慧云社區(qū)綜合管理平臺）社區(qū)警務運行機制，將“雪亮工程”、智慧小區(qū)管理等各類資源信息深度融合，進一步提升社區(qū)警務工作信息化、智能化、立體化水平。 （四）搭建平臺，提高風險防控能力。建立高效便捷的智能化警務融合指揮系統(tǒng)，廣泛推廣使用智能眼鏡、智能手持終端、智能4G布控球、人臉抓拍攝像機等人臉識別、物品識別、車輛識別的前端探測感知技術產(chǎn)品。深入開展社會治安防控體系實戰(zhàn)應用平臺及各項子系統(tǒng)建設，匯聚公安各類動態(tài)、靜態(tài)信息，實現(xiàn)警務警情、視頻監(jiān)控、卡口防控、動態(tài)核查、人房關聯(lián)、重點人員、物聯(lián)網(wǎng)等信息的高度集成匯聚，加大識疑查危力度，做到“發(fā)現(xiàn)在早、控制在先、處置在小”，推動數(shù)據(jù)警務、智慧公安建設提檔升級，全面提升矛盾化解和風險防控能力。 （五）健全隊伍，發(fā)動公眾聯(lián)防聯(lián)控，加強公安隊伍專業(yè)化建設，引進專業(yè)人才，特別是數(shù)據(jù)分析對比、統(tǒng)計學、數(shù)據(jù)庫等專業(yè)人員，提高對視頻信息的梳理和分析能力，為警情分析研判等提供有力保障。加強對社會治安防控體系建設的宣傳，不斷增強廣大群眾自我防范意識和參與自覺性，引導全社會共同參與社會治安工作，匯聚社會治安防控的強大合力，構(gòu)建“大維穩(wěn)、大綜治”格局，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
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