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政協(xié)金臺(tái)區(qū)委員會(huì)

傳感器是一種檢測(cè)裝備，能感受到被測(cè)量的信息，并將感受到的信息，按一定規(guī)律變換成為電信號(hào)或其他所需形式的信息輸出，以滿足信息的傳輸、處理和控制等要求，是大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造等新一代信息技術(shù)的感知基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)來(lái)源，是實(shí)現(xiàn)萬(wàn)物互通互聯(lián)、彰顯國(guó)家科技實(shí)力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是金臺(tái)搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)、加速追趕超越的“引擎閥”。為加快金臺(tái)傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展，4月份，區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織部分經(jīng)濟(jì)界委員，深入寶雞市新博華機(jī)電技術(shù)公司、寶雞市賽索電子科技有限公司、麥克傳感器股份有限公司等企業(yè)走訪調(diào)研、座談交流、分析研判，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、歷史與現(xiàn)狀

金臺(tái)區(qū)是我國(guó)最早從事壓力傳感器的科研和生產(chǎn)基地，擁有中國(guó)最早的壓力傳感器研究所寶雞市晶體管廠研發(fā)中心，1977年5月在這里生產(chǎn)了中國(guó)第一個(gè)商品化壓阻壓力傳感器系列CYG2-6，是新中國(guó)傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)源地，被譽(yù)為中國(guó)“壓力傳感器之鄉(xiāng)”。寶雞市晶體管廠先后研發(fā)出傳感器系列產(chǎn)品，并以各行業(yè)專用和特種用途傳感器著稱于國(guó)內(nèi)軍工、科技領(lǐng)域，為我國(guó)各型導(dǎo)彈、戰(zhàn)機(jī)、艦船等軍事工業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。1997年12月，晶體管廠改制重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓，成立陜西秦明電子（集團(tuán)）有限公司，公司注冊(cè)英達(dá)路18號(hào)，生產(chǎn)基地隨之搬遷。

目前，在區(qū)行政審批局注冊(cè)傳感器企業(yè)41戶，大多集中在西關(guān)片區(qū)原晶體管廠周?chē)辉谂P龍寺、陳倉(cāng)鎮(zhèn)、群眾路等地散居傳感器企業(yè)20多戶，部分注冊(cè)在單元房，注冊(cè)電話已變更、無(wú)法聯(lián)系。秦明小區(qū)現(xiàn)存秦明傳感器有限公司1家企業(yè)，在崗員工不足20人；麥克傳感器股份有限公司、寶雞市賽索電子公司2家企業(yè)，注冊(cè)不在金臺(tái)，生產(chǎn)在金臺(tái)。樂(lè)宇測(cè)控與陜西機(jī)電學(xué)院教學(xué)合作到期，現(xiàn)已停產(chǎn)；奧新測(cè)控受市場(chǎng)影響處于半停產(chǎn)狀態(tài)；新博華機(jī)電技術(shù)有限公司共有員工55人，主營(yíng)壓力傳感器、風(fēng)壓傳感器、高頻動(dòng)態(tài)傳感器、中高溫傳感器、小型壓力傳感器結(jié)構(gòu)件的研發(fā)生產(chǎn)銷售，年產(chǎn)傳感器結(jié)構(gòu)件30萬(wàn)臺(tái)，2019年實(shí)現(xiàn)銷售收入2019萬(wàn)元，利稅60萬(wàn)元。

金臺(tái)作為新中國(guó)傳感器產(chǎn)業(yè)的最早發(fā)源地，歷史悠久、技術(shù)成熟、基礎(chǔ)雄厚。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到2019年底，全區(qū)傳感器產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值達(dá) 0.82 億元，同比增長(zhǎng) 21.4 %，總體呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：

一是產(chǎn)業(yè)集群初步形成。目前，全區(qū)有傳感器銷售企業(yè)13戶，維修安裝企業(yè)2戶，生產(chǎn)銷售企業(yè)6戶，研發(fā)生產(chǎn)銷售企業(yè)20戶，初步形成新博華為龍頭帶動(dòng)，傳感器、變送器及儀器儀表共同發(fā)展、小微企業(yè)協(xié)作配套，研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、封裝測(cè)試、應(yīng)用完整的產(chǎn)業(yè)體系。

二是產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用廣泛。金臺(tái)區(qū)傳感器生產(chǎn)企業(yè)主要產(chǎn)品100多種，以力敏傳感器生產(chǎn)為主，涉及壓力、溫度、流量、液位四個(gè)主要大類，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于機(jī)車(chē)、航空航天、工業(yè)、醫(yī)療、汽車(chē)電子、消費(fèi)電子、智慧城市等多個(gè)領(lǐng)域。

三是科技創(chuàng)新愈加活躍。在41余戶傳感器企業(yè)中，有高新技術(shù)企業(yè)3戶， 20戶企業(yè)有研發(fā)能力；壓力傳感器全國(guó)領(lǐng)先，麥克傳感器有限公司是國(guó)家法定壓力計(jì)量授權(quán)檢定機(jī)構(gòu)。其中新博華公司有高級(jí)工程師3人，專業(yè)技術(shù)人員10人，在科技創(chuàng)新方面有優(yōu)勢(shì)。

二、短板與困境

原金臺(tái)傳感器龍頭企業(yè)搬遷后，留下的企業(yè)主要是做傳感器的配套及組裝，不從事最核心的傳感器芯片和芯體生產(chǎn)，科技附加值不高，應(yīng)用不廣泛，尚處發(fā)展低谷。存在的主要困難是：

一是重視程度不夠。沒(méi)有把傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在全國(guó)傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)源地的高度來(lái)謀劃、推進(jìn)，支持推進(jìn)措施不實(shí)、不細(xì)、不具體；投入不足,發(fā)展緩慢，沒(méi)有形成規(guī)模；龍頭企業(yè)缺乏，核心承載引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展不夠;沒(méi)有建成專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，部分企業(yè)注冊(cè)在單元樓，租用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，新博華等企業(yè)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，生產(chǎn)生活環(huán)境較差。

二是工藝裝備落后。目前，僅存的傳感器企業(yè)都是原寶雞市晶體管廠分流出來(lái)的人員組建，企業(yè)小而散，研發(fā)力量和資金薄弱，自主創(chuàng)新能力差；機(jī)械加工技術(shù)和封裝技術(shù)落后，手工操作較多，檢測(cè)手段不規(guī)范，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱；智能化、微型化的高端傳感器欠缺，技術(shù)分散，產(chǎn)業(yè)鏈條不全，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)配套不足，單打獨(dú)斗現(xiàn)象明顯，產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；潭炔粔?。

三是技術(shù)人才匱乏。金臺(tái)區(qū)傳感器企業(yè)大部分屬于勞動(dòng)密集型和銷售外向型企業(yè)，以低成本競(jìng)爭(zhēng)為主，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，在高精度、高敏感度分析、成分分析和特殊應(yīng)用的高端方面差距較大；專業(yè)人才缺乏，尤其是高端創(chuàng)新人才和高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)型人才不多，部分現(xiàn)有人才流失鄰區(qū)，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品自主研發(fā)、設(shè)計(jì)滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

四是政策支持較弱。與外地相比，金臺(tái)沒(méi)有《傳感器產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》和《三年行動(dòng)計(jì)劃》，沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)扶持政策，特別是在行政審批、財(cái)政、金融、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一系列扶持政策還未跟上，鄰近的渭濱區(qū)在省、市政策支持下建成了傳感器產(chǎn)業(yè)園，對(duì)我區(qū)的虹吸影響較大。

三、對(duì)策與建議

把發(fā)展傳感器產(chǎn)業(yè)作為金臺(tái)“十四五”激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的新引擎，實(shí)施三步走、找準(zhǔn)突破口、走好創(chuàng)新路，在技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新上下功夫，培育3-5個(gè)龍頭企業(yè)，形成一批“專、特、精、新”的創(chuàng)新型中小企業(yè)，打造一個(gè)能與支柱產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、強(qiáng)勢(shì)參與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、持續(xù)創(chuàng)新成長(zhǎng)的現(xiàn)代化國(guó)際化智能化傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

第一步，下好鞏固提升“關(guān)鍵棋”，留住歷史優(yōu)勢(shì)。認(rèn)識(shí)再加強(qiáng)，據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，2019年全球有4.8萬(wàn)種傳感器，中國(guó)僅6000種，未來(lái)5年中國(guó)傳感器市場(chǎng)年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到30%以上；渭濱區(qū)投資20億元，建設(shè)“陜西省智能傳感器產(chǎn)業(yè)園”，目前標(biāo)準(zhǔn)化電子廠房、超凈車(chē)間、體驗(yàn)中心等建成投用；面對(duì)誘人的市場(chǎng)前景、鄰區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，金臺(tái)唯有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、奮起直追，傳感器發(fā)展才能鞏固優(yōu)勢(shì)、彎道超車(chē)。留住老優(yōu)勢(shì)，區(qū)住建局牽頭，西關(guān)辦事處負(fù)責(zé)，以西關(guān)轄區(qū)為基礎(chǔ)，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，對(duì)寶福路101號(hào)院美化、亮化、綠化，鑒定加固廠房，完善新博華等企業(yè)水泥路、公廁設(shè)施，叫響中國(guó)傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)源地、建設(shè)傳感器博物館、培育地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)工信局牽頭，在原西關(guān)食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)金臺(tái)區(qū)傳感器產(chǎn)業(yè)園，設(shè)計(jì)金臺(tái)傳感器產(chǎn)業(yè)園地標(biāo)，引導(dǎo)現(xiàn)有散居傳感器企業(yè)進(jìn)園；以壓力、流量傳感器為主攻方向，多品種、多量程發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)品邁向中高端。配套本地化，與陜西機(jī)電學(xué)院，聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)學(xué)合作和用工培訓(xùn)；與關(guān)天研究院江蘇艾什頓科技有限公司開(kāi)展技術(shù)研發(fā)合作，在核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝上下功夫、求突破；依托麥克、新博華等企業(yè)，引導(dǎo)向智能傳感器+物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，形成“產(chǎn)品+服務(wù)”全生命周期綜合服務(wù)體系；圍繞吉利汽車(chē)、陜汽、中車(chē)、寶石等寶雞本土企業(yè)總裝配套需求，兼顧國(guó)內(nèi)外傳感器配套市場(chǎng)，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，促進(jìn)傳感器與金臺(tái)優(yōu)勢(shì)行業(yè)融合發(fā)展；區(qū)財(cái)政局、工商聯(lián)牽頭，出臺(tái)《域內(nèi)企業(yè)采購(gòu)配套支持政策》，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游和協(xié)作關(guān)聯(lián)企業(yè)，通過(guò)共享、匹配、融合形成若干微觀生態(tài)鏈。環(huán)保統(tǒng)一化，區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，引進(jìn)先進(jìn)環(huán)保公司，對(duì)一園兩區(qū)統(tǒng)一布局污染處理設(shè)施，成本收取排污費(fèi)，促使廢氣、廢水、噪聲達(dá)標(biāo)排放,固體廢物得到合理處置；圍繞智慧環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域大氣、水、土壤等專業(yè)監(jiān)測(cè)分析傳感器研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)及數(shù)據(jù)服務(wù)相關(guān)企業(yè)。

第二步，下好統(tǒng)籌發(fā)展“布陣棋”，突出強(qiáng)筋壯骨。高起點(diǎn)規(guī)劃，區(qū)工信局牽頭，制定金臺(tái)區(qū)傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦環(huán)境監(jiān)測(cè)、智能制造、智慧城市、消費(fèi)電子、智慧農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)智能傳感器制造、封裝、測(cè)試、系統(tǒng)集成和重點(diǎn)應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造西關(guān)、蟠龍智能傳感器產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)兩園”產(chǎn)業(yè)格局。布局細(xì)分化，以西關(guān)轄區(qū)為核心，建設(shè)金臺(tái)區(qū)傳感器專業(yè)園區(qū)；以蟠龍新區(qū)為中心，突出研發(fā)孵化、加速、產(chǎn)業(yè)化、商務(wù)配套四大功能，形成智能傳感器產(chǎn)業(yè)延伸；以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，建設(shè)金臺(tái)區(qū)傳感器電子商務(wù)平臺(tái)，拓展面向全球市場(chǎng)的供應(yīng)鏈和銷售渠道；以金河工業(yè)園為基礎(chǔ)，推進(jìn)中飛恒力、海力特等現(xiàn)有企業(yè)參與金臺(tái)傳感器產(chǎn)業(yè)鏈分工。政策最優(yōu)化，建立由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的傳感器產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)知名專家、學(xué)者，設(shè)立區(qū)傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家組；出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)傳感器產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《金臺(tái)區(qū)促進(jìn)智能傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》等相關(guān)政策，重點(diǎn)面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，集中財(cái)政、金融、土地、科技等資源給予重點(diǎn)支持，從房租補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)等方面，給予企業(yè)扶持；爭(zhēng)取省市傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、專項(xiàng)基金，設(shè)立區(qū)級(jí)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持產(chǎn)品研發(fā)和重大項(xiàng)目支持。服務(wù)“店小二”，區(qū)工信局牽頭，建立重點(diǎn)企業(yè)跟蹤、“保姆式”代辦和“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制，加大服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)施“一企一策”，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難；加強(qiáng)與中國(guó)傳感器產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、工信部電子元器件行業(yè)發(fā)展研究中心等行業(yè)協(xié)會(huì)合作交流，加快建設(shè)金臺(tái)傳感器創(chuàng)新中心、行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，讓傳感器產(chǎn)業(yè)在金臺(tái)扎根、開(kāi)花、結(jié)果，逐步把智能傳感器產(chǎn)業(yè)培育成金臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。

第三步，下好智能發(fā)展“致勝棋”，構(gòu)筑發(fā)展高地。蟠龍新區(qū)管委會(huì)牽頭，區(qū)發(fā)改、招商等部門(mén)配合，按照“功能布局一流、協(xié)作配套一流、智慧共享一流”的最新標(biāo)準(zhǔn)，在蟠龍新區(qū)規(guī)劃建設(shè)“傳感器專業(yè)園區(qū)”，建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化電子廠房、超凈車(chē)間、體驗(yàn)中心、創(chuàng)新中心和封裝檢測(cè)中心；區(qū)招商局牽頭，每年引進(jìn)3-5戶傳感器企業(yè)，通過(guò)“一帶一路”鏈接引進(jìn)歐洲先進(jìn)傳感器研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)，全面培育“設(shè)計(jì)+制造+封裝+測(cè)試+整機(jī)產(chǎn)品+應(yīng)用集成”智能傳感器產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞構(gòu)筑傳感器產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，有效集聚高水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、權(quán)威的檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)孵化器、創(chuàng)新咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等，鼓勵(lì)本地企業(yè)與外地企業(yè)開(kāi)展智能傳感器研發(fā)設(shè)計(jì)合作，促進(jìn)研發(fā)成果在金臺(tái)轉(zhuǎn)化，打造一個(gè)涵蓋新型傳感器、關(guān)鍵材料、核心芯片、模塊系統(tǒng)、典型終端產(chǎn)品等傳感器重點(diǎn)企業(yè)的制造集聚區(qū)。大力發(fā)展微機(jī)電系統(tǒng)為代表的新型智能傳感器，創(chuàng)造政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、服六維一體的生態(tài)環(huán)境，形成傳感器雙生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)傳感器產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展和行業(yè)振興。