為了進一步推進法治金臺建設(shè)，深化“六五”普法依法治理工作，近期區(qū)政協(xié)法制、群團、文史資料委員會組織部分政協(xié)委員，到區(qū)委組織部、區(qū)司法局等部門及部分鎮(zhèn)街進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

1、機構(gòu)健全，基礎(chǔ)扎實。一是成立機構(gòu)，健全網(wǎng)絡(luò)。成立了由區(qū)委副書記任組長，區(qū)人大、政府，政協(xié)、政法委、宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，38個部門負責(zé)人為成員的普法依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。在全區(qū)各鎮(zhèn)街及部門、學(xué)校、村、社區(qū)成立工作機構(gòu)。設(shè)立了五類重點對象學(xué)法用法辦公室，組建了全區(qū)法制宣傳志愿者和法律援助志愿者隊伍，成立了“六五”普法講師團，調(diào)整充實了中小學(xué)法制副校長。二是制定標準，加強指導(dǎo)。制定了《金臺區(qū)“六五”普法依法治區(qū)規(guī)劃》等制度，實現(xiàn)了普法依法治理工作的規(guī)范化、制度化。三是認真檢查，著力推進。從2011年至今，每年對全區(qū)普法工作進行全面檢查督查，區(qū) “六五”普法中期工作受到省上的好評。四是加大投入，積極保障。區(qū)政府堅持每年將“六五”普法經(jīng)費列入財政預(yù)算，保證了普法各項工作的落實。

2、主題鮮明，載體有力。一是法律“六進”有聲有色。對活動做到有計劃、有安排、有落實、有檢查，確保了法律“六進”活動的順利開展。二是法治創(chuàng)建有序推進。以開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、依法治理示范單位等創(chuàng)建活動為抓手，全面提升依法治區(qū)水平。金臺區(qū)被省委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定為法治城市、法治縣（區(qū)）創(chuàng)建試點單位。三是普法宣傳點多面廣。充分利用法制宣傳月等活動日，廣泛開展法制宣傳教育，在全區(qū)開展了“社會矛盾化解，法制宣傳先行”等大型主題宣傳活動，營造了普法宣傳輿論氛圍。

3、重點突出，針對性強。一是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，發(fā)揮示范效應(yīng)，帶動全民普法。“六五”普法中，區(qū)委組織部等部門緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法這個龍頭，普遍建立健全了普法一系列制度。區(qū)委依法治區(qū)辦每年對全區(qū)縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部組織年度法律知識考試，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策的能力。二是強化公務(wù)員普法教育，進一步提高行政執(zhí)法水平。區(qū)人社局等部門把行政執(zhí)法人員學(xué)法用法作為提高執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)的主要內(nèi)容，開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)，使公務(wù)員學(xué)法用法的積極性明顯增強，執(zhí)法水平進一步提升。三是青少年法制教育形成了以課堂教育為主導(dǎo)，多種形式活動相配合，社會各界聯(lián)手推進的工作格局。區(qū)教體局等部門將學(xué)校教育、家庭教育和社會教育有機結(jié)合，形成了學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)。四是進一步增強企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營的觀念。區(qū)工信局圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革改制和發(fā)展穩(wěn)定，深入宣傳《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，編印學(xué)法輔導(dǎo)材料，組織法律法規(guī)培訓(xùn)，努力做到覆蓋全面、重點突出，進一步規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營行為。五是加強農(nóng)民法制宣傳教育，著力提高法律素質(zhì)。硤石鎮(zhèn)等鎮(zhèn)、街與區(qū)民政局圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，結(jié)合村民委員會換屆選舉和創(chuàng)建“民主法治村”，組織對村兩委會干部進行法律知識培訓(xùn)，有效地加強了農(nóng)村法制教育陣地建設(shè)。

4、依法治理工作有序推進。一是圍繞依法行政，開展依法治理。區(qū)政府每年制定印發(fā)《金臺區(qū)推進依法行政工作計劃》，修訂完善《金臺區(qū)政府議事規(guī)則》等制度，認真編制年度政府規(guī)范性文件制定計劃，建立和完善重大事項決策、突出問題處置前聽取政府法律顧問法律論證、咨詢意見建議的工作制度，政府科學(xué)、民主、依法決策、依法行政的機制和體制日臻完善，依法行政能力顯著提高。二是圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點問題，開展依法治理。區(qū)政府認真貫徹執(zhí)行國家法規(guī)、條例，各部門在工作開展中認真落實，區(qū)法院采取強有力的措施，著力破解“執(zhí)行難”的問題；區(qū)人民檢察院加強預(yù)防和查辦職務(wù)犯罪工作，促進了依法治理工作的深入開展。三是圍繞專項整治，開展依法治理。“六五”普法以來，依法治區(qū)成員單位密切配合，每季度和重要節(jié)假日組織開展各類聯(lián)合執(zhí)法專項行動，區(qū)內(nèi)重點領(lǐng)域、重點地區(qū)依法管理水平得到加強。

二、存在的問題

1、認識不到位，重視程度不夠。視察中，一些街辦的主要領(lǐng)導(dǎo)對普法、依法治理工作重視不夠，把普法看作是軟任務(wù)軟指標，對繼續(xù)深入開展全民法制宣傳教育工作認識不夠明確，推進力度不夠大。

2、法制宣傳教育開展不平衡，法制宣傳的形式和長效機制還需進一步完善。農(nóng)村人口以老、少、婦為主要人群，普法教育存在著組織難、時間安排難，學(xué)法難理解的“三難”問題。城鎮(zhèn)下崗職工、流動人口、非公企業(yè)經(jīng)營管理人員等人群仍是法制宣傳教育的薄弱環(huán)節(jié)。法制宣傳的形式不夠靈活，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民群眾獲取法律知識、法律資訊的渠道和途徑也呈多元化，而我們法制宣傳大多停留在發(fā)放宣傳資料、拉橫幅、擺法律咨詢臺等傳統(tǒng)方式，對互聯(lián)網(wǎng)，手機短信等新媒體利用率不高。宣傳形式還局限于“我講你聽”單向灌輸，對互動性和參與性因素考慮不夠；群眾喜愛的高質(zhì)量法制宣傳欄不多，貼近生活、喜聞樂見的法制宣傳文藝節(jié)目還不夠多。宣傳機制上，以重大宣傳節(jié)日點為主，在宣傳的制度化和常態(tài)化上需作進一步的工作。

3、村、社區(qū)法制宣傳教育基礎(chǔ)薄弱。村、社區(qū)承擔(dān)基層普法工作的日常事務(wù)，普法工作存在著人員少，工作經(jīng)費不足的問題，影響著普法工作的效果。

三、對策建議

1、建立科學(xué)的工作目標管理考核體系。建立科學(xué)的普法依法治理考核制度，將普法依法治理工作納入崗責(zé)考核。一是由區(qū)考核辦牽頭，匯同組織、宣傳、依法治區(qū)辦等部門，采取平時抽查、半年檢查、年終考核相結(jié)合方式進行嚴格考核，逐項檢查。二是強化監(jiān)督手段。充分發(fā)揮人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民團體的群眾監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，督促各級黨委政府抓好普法依法治理工作的重要手段。

2、采取靈活多樣的方式，加大法制宣傳教育的覆蓋面。各成員部門要從實際出發(fā)，找出適合本部門特點的法制宣傳切入點加強宣傳。對不同的人群，選擇可行的宣傳方式，使群眾易于接受，如對農(nóng)村人群，可用群眾喜聞樂見的方法，將身邊的案例編成順口溜或簡單的情景劇等文藝節(jié)目，演給群眾，讓群眾受教育。對非公經(jīng)濟組織、人員，通過定期舉辦法制培訓(xùn)班，上門開展法制服務(wù)等形式，開展法制宣傳教育，使法制宣傳教育常態(tài)化。充分發(fā)揮政法部門公正執(zhí)法的工作效果，用高質(zhì)量的案件體現(xiàn)執(zhí)法公正，使人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平、正義。進一步發(fā)揮“三官一律”進社區(qū)的作用，結(jié)合案例講法制，使“三官一律”這項工作做實取得效果。政府其他部門要從自身工作做起，嚴格執(zhí)法，使工作的每一個環(huán)節(jié)，都能經(jīng)受住法規(guī)、條例的考驗，在執(zhí)法中，讓人民群眾接受法制宣傳教育。

3、加強村、社區(qū)法制宣傳的教育投入。村、社區(qū)有專人負責(zé)法制宣傳教育，并用身邊的事例向群眾宣傳法律知識。鎮(zhèn)街每年要將村、社區(qū)普法經(jīng)費列入本期財政預(yù)算，從經(jīng)費上保障法制宣傳教育的落實。