保障和改善民生是黨的十八大提出建成小康社會的核心。那么涉及民生衣、食、住、行四要素中的“行”在我區(qū)情況怎樣？6月13日，金臺區(qū)政協(xié)組織15名政協(xié)委員對負責全區(qū)道路交通管理工作的金臺交警大隊就城市道路交通管理工作進行了調研。通過發(fā)放調查問卷，委員座談，聽取工作匯報，參觀交通路面管控及大隊服務窗口，形成以下調研報告。

一、城市道路交通管理現狀

金臺區(qū)現有機動車駕駛人10萬人，轄區(qū)城市道路134公里，其中主干道8條65.1公里，次干道68.9公里。主次干道十字路口19處，設置交通信號燈27處，停車場57處、停車位1630個，自用性停車位1123個。人多、車多、路窄的矛盾日益凸顯。

金臺交警大隊現有交警84名，協(xié)警119人，主要承擔轄區(qū)道路安全、交通安全宣傳、交通事故預防和處理工作。近年來，金臺交警大隊緊緊圍繞全市交管中心工作，以降低交通事故保暢通為重點，全面加強執(zhí)法規(guī)范化建設，大隊多次獲得省、市“優(yōu)秀公安基層單位”，2012年被授予“全國公安機關規(guī)范執(zhí)法示范單位”，交通管理工作取得顯著成績。

（一）道路基礎設施不斷完善。2013年以來，在轄區(qū)路段設非機動車停車位319處，施劃標線7623處，噴涂標識980面，設置標志牌62面，完善27所學校門前交通安全設施。同時，對紅綠燈配時、交通流向、道路渠化及標志線進行調整，使轄區(qū)道路交通設施設置更加科學合理。

(二)交通管理水平不斷提升。從優(yōu)化交通組織入手，對重點路段西關片區(qū)、店子街崗路段，早晚高峰時指揮疏導，提高交警的責任意識和交通管控能力；會同有關部門，加強對重點車輛管控及駕駛員的培訓，嚴厲打擊客車超員，從源頭入手，預防交通事故的發(fā)生；深入開展各項交通秩序整改行動，預防重特大交通事故發(fā)生，嚴厲查處酒駕和各類交通違法行為。2013年以來，共查酒駕55起，無證駕駛等違法行為104189起。

(三)交通安全宣傳不斷深入。繼續(xù)推行文明交通行動計劃，深入校園、社區(qū)、客運、貨運、企業(yè)、行政單位宣傳交通安全法律。充分發(fā)揮服務窗口作用，在窗口單位懸掛宣傳掛圖和板塊，進一步提升宣傳效果。

二、交通管理工作存在的主要問題

（一）多頭管理，體制不夠順暢。城市交通管理是一項綜合性工作，涉及政府多個職能部門。現有的體制存在部門分割、職能交叉等問題，缺少綜合協(xié)調機構，導致道路管理效率不高。城市道路建設和交通管理組織相對脫節(jié)，規(guī)劃建設部門在實施城市建設施工時，與交通管理部門溝通不夠，造成重復施工。如在西關地區(qū)出現交警部門剛劃好非機動車停車位，城市建設部門又重修開挖停車位路面，造成財力浪費。

（二）路網布局陳舊，道路狹窄。金臺區(qū)地處老城區(qū)，金陵河以西城區(qū)道路基本保持上世紀八十年代初的路網結構，道路設計狹窄，沒有設置停車泊位，更未預留相應的拓寬空間，致使人、車混行，嚴重制約了道路的通行能力。特別是西關片區(qū)，寶十橋東西十字路口，高峰期人流、車流量大，擁堵時有發(fā)生，靠警力疏導，無法從根本上解決問題。

（三）交通流分離設施少，人車混行現象嚴重。城區(qū)人車分離，機動車與非機動車分離，機動車雙向分離的設施少，難以實現人車分離，各行其道。轄區(qū)內主次干道路口的天橋太少，致使在人流量大的躍進路南北與金臺大道及東風路相交的十字路口，人車混行，相互干擾，通行沖突十分嚴重，極易引發(fā)路口交通擁堵和交通事故。

（四）停車泊位嚴重不足。轄區(qū)內現有的停車位不能滿足快速增加的車輛。據統(tǒng)計，全市小轎車每月約以2200輛的速度增加，停車泊位嚴重不足，占道停車嚴重影響道路暢通，停車難現象日益嚴重。

（五）部分群眾安全意識和交通法制觀念淡薄。隨意違法行車、穿越馬路，甚至逃避、抗拒執(zhí)法現象時有發(fā)生，尤其是部分出租車營運者、摩托車、電動車駕駛員隨意停車、隨意調頭、隨意?？可舷氯爽F象比較突出，行人不走人行道，十字路口闖紅燈，翻越護欄，嚴重影響城市交通秩序。

（六）職能部門隊伍建設、保障能力有待進一步提高。交通管理部門存在人員編制不足，經費短缺的問題。有執(zhí)法權的交警數量較少，管理效率難以提高。交通硬件設施比較落后，交通管理科技裝備應用水平低。交警部門對車輛、行人管控的責任意識和能力有待進一步加強，對亂停亂放、搶道搶行等行為缺乏嚴格的管理，特別是對行人闖紅燈、隨意亂行等問題缺乏有效管理措施。

三、提高城市交通管理水平的建議

（一）理順城市交通管理體制。按照“政府領導，部門協(xié)作，權責統(tǒng)一，綜合治理”的原則，成立由規(guī)劃、建設、交通、公安、城管、環(huán)境等職能部門為成員的城市道路交通管理協(xié)調機構，建立溝通協(xié)調機制，形成各司其職、各盡其責的“大交通”管理格局。與此同時，對金陵河以東的城區(qū)，由于住宅過于集中，易形成集中的交通流，政府在規(guī)劃黨政機關、住宅小區(qū)、商業(yè)場所的選址和設計時，要充分考慮交通實際，廣泛聽取各方意見，尤其是交警部門的意見，使城市規(guī)劃更具科學性和前瞻性。

（二）加快城市道路交通設施建設。一是完善城區(qū)道路建設。對東風路等路段，要創(chuàng)造條件加快拓寬改造，提高車輛通行率。在東風路、金臺大道、大慶路開辟“港灣式”公交專用車道，減少主干道上的車流量，保證道路暢通。二是加大停車場建設力度。在西關、東風路等有建設條件的交通要道附近，建設多功能停車場。建立公共項目停車設施準入制度。社區(qū)、單位、商業(yè)項目等建設工程，必須把停車設施納入規(guī)劃的前置條件，以滿足長遠發(fā)展需求。三是完善交通管理設施。及時更新電子監(jiān)控、標志標牌、信號燈控設施，提高科技含量。對未接上電的燈控設施，由政府出面解決用電問題。繼續(xù)實施推廣城市交通智能管理系統(tǒng)，即“一路綠”工程。四是在人車流量較大的主要路口發(fā)展立體交通，如躍進路南北與金臺大道及東風路相交的十字路口建立交橋，緩解人車混行交通擁堵問題。在主干道、行車道和人行道，改造提升分道行使設施，發(fā)揮分流作用，提高通行能力。

（三）提高城市道路交通管理執(zhí)法能力。加強對重點復雜路段的交通疏導，嚴格糾正和處罰各類交通違法行為，尤其要加強交通高峰期重點路口的控制，確保交通安全通暢有序。定期開展交通秩序專項整治，嚴查酒駕和出租車隨意?？空{頭，電動車、摩托車、自行車不遵守交通法規(guī)行為，不斷提升城市交通管理水平。

（四）大力發(fā)展城市公共交通。政府要充分發(fā)揮主導作用，大力倡導綠色文明出行，鼓勵市民乘坐公交、使用自行車，緩解交通擁堵。合理規(guī)劃公交線網和?？空军c，根據城市發(fā)展布線，適時調整、增設公交站點，及時開通新建小區(qū)公交線路。

（五）加強交通安全教育。圍繞創(chuàng)建全國文明城市，開展“交通文明社區(qū)、交通文明村”等創(chuàng)建活動，構筑多方位、多層次、全民化、主體性的交通安全宣傳教育網絡。重點抓好對行人闖紅燈和亂穿馬路等交通違法行為的宣傳教育，通過街道辦事處市民學校的宣傳教育、十字路口志愿者引導，逐漸規(guī)范行人交通行為。嚴把駕駛員培訓、考試關，提高培訓質量和駕駛人員整體素質。

（六）加大交警隊伍資金保障。加強交警隊伍建設，適當增加交通管理人員編制，及時充實基層警力，在人員、資金等方面給予保障，加快推進科技強警，提高交警執(zhí)法力度和管理水平。交警在執(zhí)勤中，既要嚴格執(zhí)法，又要給違章者耐心講解執(zhí)法依據，體現重教育輕罰款的教育理念，努力營造人人自覺遵守交通法律法規(guī)的良好氛圍,全力創(chuàng)建暢通、有序的交通環(huán)境，為建設“綠色現代平安幸福新金臺”、創(chuàng)建全國文明城市提供良好的交通環(huán)境。