區(qū)政協(xié)農林工作組

苗木花卉產業(yè)是一項集經濟、社會、生態(tài)效益于一體的綠色產業(yè)。我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷，大力發(fā)展苗木花卉產業(yè)是建設“美麗金臺”的一條有效途徑。為此，區(qū)政協(xié)農林工作組組織委員深入我區(qū)部分苗木花卉企業(yè)調研視察、建言發(fā)展。

一、我區(qū)基本情況

近年來，區(qū)委、區(qū)政府編制金臺區(qū)特色苗木花卉產業(yè)規(guī)劃，成立領導小組，制訂實施方案、成立協(xié)會、建立信息平臺，推動苗木花卉產業(yè)從“先導產業(yè)”逐步向“主導產業(yè)”方向發(fā)展。

一是產業(yè)格局初步形成。在六川河流域以白皮松、甘棠、藍莓、黑果花楸、花椒等特色經濟類苗木為主，在勝利塬區(qū)域以紅豆杉、櫻花、海棠等綠化苗木為主，在臥龍寺及蟠龍塬片區(qū)以觀花樹種、金葉復葉槭等彩葉樹種為主，在西關片區(qū)以季節(jié)性草本花卉為主，“兩區(qū)、三園、四帶、多點”布局初步形成。

二是龍頭企業(yè)漸成規(guī)模。目前，區(qū)苗木花卉協(xié)會有會員33家，合作社16家，公司12家，個人會員5家；專業(yè)生產綠化苗木企業(yè)16家，專業(yè)生產花卉1家，兼營苗木、經濟林、油用牡丹、林下藥材企業(yè)12家，生產盆景5家。通過多年扶持培育，臥龍生態(tài)園獲得省級苗木花卉示范園和省級林業(yè)龍頭企業(yè)，惠豐紅豆杉建成高科技產業(yè)園和西山萬畝藥用林基地，每年培育紅豆杉幼苗3億株。

三是產業(yè)效益逐步彰顯。目前全區(qū)育苗總面積10030畝，集中連片苗圃面積4335畝，苗木花卉產業(yè)成為農業(yè)增效、農民增收的特色產業(yè)；8個合作社通過搭載貧困戶形式參與脫貧攻堅工作，建立利益聯(lián)結機制，19戶企業(yè)吸納貧困戶參與就業(yè)。

二、存在問題

一是名貴品種少，產業(yè)優(yōu)勢不突出。在生產經營上，各自為戰(zhàn)，大棚及苗木花卉保護地栽培尚處于起步階段，生產專業(yè)化程度低，管理松散，苗木同質化嚴重；在產品檔次上，常規(guī)苗木多、特色苗木少，小苗多、大苗少；在品種結構上，沒有形成多元化系列產品，規(guī)格良莠不齊，沒有金臺的拳頭優(yōu)勢產品。

二是主體規(guī)模小，產業(yè)化程度低。受土地、信息、資金、技術等多方面的制約，設施栽培少，重種輕管，修剪、造型粗放，品種、規(guī)格、質量參差不齊，桿徑、冠型符合市場要求的少，產品檔次、技術含量和標準化生產程度不高。

三是市場不健全，營銷方式落后。企業(yè)聯(lián)合不足，銷售主要依靠大戶跑市場、找門路，單打獨斗情況比較普遍，供求信息不能實時共享；市場不健全，信息不暢通，產品跟不上市場變化的需求，小規(guī)模分散經營、低水平重復現(xiàn)象較多。

四是要素支撐不夠，發(fā)展資金匱乏。在發(fā)展觀念上，盲目追隨眼前市場主打品種和技術含量低的品種,忽視長遠發(fā)展；在服務支撐上，缺乏同科研機構的合作項目，專業(yè)技術服務人才少、專業(yè)性不強；在資金保障上，缺乏項目資金的支持，信貸服務滯后，行業(yè)擔保機制不健全。

三、幾點建議

一是描繪發(fā)展“一張圖”。高起點規(guī)劃，把苗木花卉產業(yè)作為全區(qū)“十四五”發(fā)展的支柱產業(yè)來規(guī)劃、實施，區(qū)政府采取招標的形式聘請規(guī)劃設計機構，按照苗木花卉產業(yè)布局及產業(yè)功能區(qū)劃的要求，高起點制訂全區(qū)苗木花卉產業(yè)總體規(guī)劃。高標準布局，把有機果蔬種植采摘、生態(tài)健康養(yǎng)殖垂釣、高檔苗木花卉種植觀賞、農業(yè)生態(tài)休閑觀光、農耕生活體驗、農技展示教育等現(xiàn)代農業(yè)項目與生態(tài)文化休閑旅游業(yè)融合發(fā)展，堅持相對集中、連片開發(fā)，實現(xiàn)區(qū)域化、規(guī)?；?。

二是整合資源“一張網”。產業(yè)資源整合，依托協(xié)會，加強企業(yè)之間聯(lián)合，將苗木花卉企業(yè)整合成為金臺區(qū)苗木花卉產業(yè)園區(qū)，形成大產業(yè)。建立苗木花卉網站、微信、微博，實現(xiàn)產業(yè)資源和銷售網絡資源共享，滿足需求方對苗木花卉的種群選擇、立體選擇要求。調整產品結構，以市場培育開拓建設為突破口，以名牌、優(yōu)質、優(yōu)價和批量產品為后盾，以花卉產業(yè)聯(lián)合和專業(yè)協(xié)會為運作方式，采取“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農戶”的方式實行專業(yè)化生產。避免同質競爭，結合發(fā)展基礎，錯位布局花卉種苗產業(yè)、鮮切花產業(yè)、盆栽花卉產業(yè)、花卉深加工、花卉美食及旅游等發(fā)展重點區(qū)域。實施深度融合，加快推進苗木花卉產業(yè)與旅游、教育、文化、休閑娛樂、康養(yǎng)、花卉文藝展示等深度融合，開發(fā)苗木花卉文化創(chuàng)意產品，提供花卉禮儀、花藝表演、花藝工程、花海觀光等多種服務，引導花卉消費，讓群眾共享“美麗經濟”。

三是下活市場“一盤棋”。拓展銷售渠道，在行政中心附近，擇地建設金臺苗木花卉市場，大力發(fā)展電子商務，推動線上銷售；引導行業(yè)主體，采取定制服務、上門服務等多種方式參與居家綠化市場銷售，主動參與美麗鄉(xiāng)村綠化。整合行業(yè)產能，做好以短養(yǎng)長，發(fā)展林下種養(yǎng)殖，開拓西北市場，淘汰過剩產能，積極培育龍頭企業(yè)，做強金葉銀杏、紅豆杉、紅花玉蘭等現(xiàn)有優(yōu)勢品種，瞄準市場前沿，開發(fā)、引進新品種，做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”。強化品質提升，推進產品精深加工，增加產業(yè)附加值，提升苗木花卉的品質和檔次；實行工廠化育苗、科學化管理、精品化產出、品牌化經營，打造旅游沿線苗木花卉產業(yè)密集帶，使之對外成為全區(qū)的形象和營銷窗口，對內成為標準化示范和科研基地。

四是凝聚發(fā)展“一股勁”。加快土地流轉，以明晰所有權、穩(wěn)定承包權、用活經營權為導向，探索通過土地承包、租賃、轉包、互換、轉讓、股份合作、聯(lián)合經營等形式，推進苗木花卉產業(yè)規(guī)模經營、連片發(fā)展；引進外地客商投資苗木花卉產業(yè)基地、旅游開發(fā)等，吸引草根企業(yè)家、鄉(xiāng)土人才、海外僑胞等民間資本、社會資本投入到苗木花卉產業(yè)。加大政策扶持，將苗木花卉產業(yè)建設作為鎮(zhèn)街、相關部門“三農”工作的重要內容，安排一定數(shù)量的專項資金采取以獎代補、重點扶持等方式，定向、定點、定量投入到苗木花卉產業(yè)，為種植面積300畝以上的大戶企業(yè)，優(yōu)先完善水電、交通等基礎設施，推進公園式基地、園林式庭院、生態(tài)式村鎮(zhèn)建設。