【報告】關于繼續(xù)提升“兩率一度”，推進平安金臺建設的調(diào)研報告 |
[ 時間:2014-08-14 | 瀏覽:3871次 ] |
關于繼續(xù)提升“兩率一度”，推進平安金臺建設的調(diào)研報告 政法群團工作組 當前，金臺區(qū)正致力于建設一個綠色、現(xiàn)代、平安、幸福的新金臺?！捌桨步鹋_”建設作為實現(xiàn)這一目標的重要內(nèi)容而放在了突出的位置。11月23日-24日，根據(jù)工作安排，區(qū)政協(xié)政法群團工作組通過聽取區(qū)綜治辦、金臺公安分局、區(qū)司法局、金河鎮(zhèn)工作匯報，面對面與干部群眾座談，比較全面的掌握了一些關于我區(qū)提升“兩率一度”推進平安金臺建設方面的工作情況，并形成了一些建設性的意見和建議，現(xiàn)向各位領導和委員作以匯報： 一、 工作基本情況 近年來，我區(qū)各級黨政組織和政法隊伍始終堅持把“提升‘兩率一度’、推進平安金臺建設”作為改善民生，服務發(fā)展的基礎性工程來抓，富有成效地開展了矛盾化解，嚴打整治，治安防控，，基層基礎，平安創(chuàng)建五大工程，有力維護了社會大局和諧穩(wěn)定。全區(qū)2011年度、2012年度和2013年上半年連續(xù)3次平安建設知曉率全省城市區(qū)排名第一，社會治安滿意率名列前四，政法隊伍滿意度均排在全省優(yōu)秀行列。 （一）落實“三個到位”，構(gòu)建提升“兩率一度”工作體系。 一是責任夯實到位。區(qū)上先后制定出臺了《關于進一步健全平安建設領導責任制的意見》、《關于建立平安建設警示提醒、黃牌警告、一票否決實施辦法》等一系列工作制度。把提升“兩率一度”推進平安建設作為“一把手”工程，作為考核各級黨委政府的硬指標，與“帽子”“位子”有效掛鉤，層層夯實責任，嚴格兌現(xiàn)獎懲，為提升“兩率一度”提供了有力保障。 二是經(jīng)費保障到位。近年來，區(qū)委區(qū)政府一直堅持“上不封頂，足額保障”的經(jīng)費優(yōu)先保障原則，按政策和工作需要足額落實了政法和綜治維穩(wěn)各項專項經(jīng)費。先后投資1500余萬元建成了全市一流的城市視頻監(jiān)控信息系統(tǒng)。每年財政支出500余萬元專門用于發(fā)放各類治安聯(lián)防隊伍的工資性補貼，強有力的經(jīng)費保障推進了我區(qū)打、防、控水平迅速提升，增強了群眾安全感。 三是機構(gòu)設置到位。從2011年開始，區(qū)上設立信訪接待大廳，在11個鎮(zhèn)（街）設立綜治維穩(wěn)中心；在102個村和51個社區(qū)成立了綜治維穩(wěn)工作站，分口負責信訪接待、矛盾糾紛排查化解、重點人員管控以及平安創(chuàng)建等工作，切實形成橫向到邊、縱向到底的平安建設網(wǎng)絡。 （二）建立“三項機制”破解矛盾化解難題。 一是建立“三官一律”進社區(qū)（村）工作機制。在社區(qū)（村）建立“三官一律”工作室，公示聯(lián)系社區(qū)（村）法官、檢察官、警官和律師個人照片、聯(lián)系電話、工作職責和工作時間，真正搭建起“矛盾化解”和“法律服務”兩個平臺。 二是建立矛盾糾紛大調(diào)解工作機制。完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡，讓群眾反映的問題在村（社區(qū)）有人調(diào)解，鎮(zhèn)（街）有人辦理，區(qū)上有人解決，構(gòu)建級級有人管，層層有人抓的矛盾糾紛大調(diào)解格局。 三是建立穩(wěn)定風險評估工作機制。按“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，在城市建設、征地拆遷、企業(yè)改制等19個領域，嚴格落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，依法保障群眾權益，增強工作的預見性和措施的前瞻性，把不穩(wěn)定隱患問題消除在萌芽狀態(tài)。 （三）開展“三大整治”回應群眾熱點關切 一是開展違法犯罪活動嚴打整治。始終保持對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等各類違法犯罪的高壓態(tài)勢，先后組織開展了“秦安、刑偵1號”、百日大行動、夏秋季嚴打大攻勢等系列專項行動，破獲震驚全市的“8.19”搶劫、故意殺人案、“8.26”故意傷害致死案等7起命案，連續(xù)7年實現(xiàn)命案無積案。 二是開展治安重點地區(qū)排查整治。經(jīng)常組織開展各類盜竊、非法傳銷、制售偽劣產(chǎn)品等群眾反映強烈，針對性強的集中整治活動，組建專案組成功告破系列盜竊渭河景觀燈電纜案、新福園、錦苑住宅小區(qū)等系列入室盜竊案、北環(huán)路地溝油黑窩點等案件。打掉8個砸車玻璃盜竊財物案犯罪團伙，摧毀非法傳銷窩點18個。 三是開展校園及周邊地區(qū)安全整治。定期對校園及周邊各類安全隱患進行排查，治安突出問題及時整治。開展了校園“天眼”及“聯(lián)網(wǎng)報警”工程建設，建立了“入校時有人迎，出校時有人送，校門有專職保安，巡邏有公安民警，校內(nèi)有護校隊，周邊有商戶和家長志愿者聯(lián)防聯(lián)動”的防范機制。 （四）突出“三大舉措”，筑牢平安建設基礎 一是深入開展“平安金臺”宣傳活動。以發(fā)動群眾參與平安創(chuàng)建為目標，緊緊結(jié)合綜治宣傳月以及千名干部下基層等主題活動，動員各級各方面力量，開展進村（社區(qū)）入戶送“平安歷書”、送“辦事指南”、送“防范手冊”、送法律、送服務活動。制作大型宣傳噴繪，全面張貼平安創(chuàng)建樓層提示貼，千方百計拓寬宣傳渠道，營造聲勢強勁的宣傳氛圍，使平安建設成為家喻戶曉人人參與的民心工程。 二是不斷提升社會治安防控體系建設。近年來，我區(qū)以“天眼”工程和853防控體系建設為鍥機，加大投入，不斷完善提升城市社會面技防設施建設。組織發(fā)動轄區(qū)企事業(yè)單位安裝視頻監(jiān)控探頭1萬余個，建成智能治安卡點17個，電子圍欄51個，基本實現(xiàn)了主要路口、重點單位、公共場所治安視頻實時監(jiān)控。將城區(qū)劃分為48個方格，每個方格配備5名警力，開展全天候不間斷巡邏防范工作。組建治安聯(lián)防“農(nóng)村三警”等專群結(jié)合的治安防范隊伍235支8000余人，基本形成了以科技防范為重點，以群防群治力量為依托的立體化防控體系。 三是扎實開展基層創(chuàng)建活動。區(qū)上堅持將深化平安鎮(zhèn)街、平安村（社區(qū)）、平安校園、平安單位、平安家庭等八大創(chuàng)建活動作為平安金臺的基礎工作來抓，把平安創(chuàng)建的覆蓋面擴大到群眾生產(chǎn)生活的各個領域。截止2013年底，我區(qū)已建成各類市區(qū)級平安創(chuàng)建先進集體406個，覆蓋率達到80%以上。 二、存在問題和原因 一是排查化解矛盾糾紛的工作有待進一步加強。目前，我區(qū)矛盾糾紛排查化解的網(wǎng)絡已經(jīng)形成，但在責任落實上和排查、化解有效機制的建立上還存在一定問題，排查的深度和廣度不強，苗頭性、傾向性問題梳理不細致、不全面、導致信訪案件增長，信訪維穩(wěn)壓力較大，影響了“兩率一度”的提升工作。 二是我區(qū)城區(qū)街面及重點要害部門單位視頻監(jiān)控可以說是全市一流，全省領先，但大部分農(nóng)村和舊城區(qū)居民小區(qū)技防設施覆蓋率不高，防控能力薄弱，對有效打擊犯罪和降低發(fā)案帶來制約，較大影響人民群眾安全感。 三是非治安因素對安全感的沖擊比較大。我區(qū)是老城區(qū)，危困企業(yè)多，失業(yè)和低收入家庭人數(shù)較多。而且近年來，人民群眾在感受和享受改革發(fā)展成果的同時，對醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、勞動就業(yè)、物價水平等民生問題的期望值和關注度不斷提升，由此引發(fā)的個別群眾對社會的不滿情緒，很容易借助“兩率一度”測評這一唯一的反映平臺而表達出來，影響了“兩率一度”的提升。 00003、三、對策和建議 一是強化源頭治理，妥善化解矛盾糾紛。各級黨政組織要認真落實習近平總書記就堅持和發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”做出的重要批示，和中央領導同志“關于及時就地解決實際問題”等要求，堅持目光向源頭聚焦，觸角向源頭延伸，工作向源頭推進，及時妥善處理苗頭性傾向性問題，果斷處置不穩(wěn)定情況，防止小事釀成大禍，個案炒成熱點。要對當前重點矛盾糾紛信訪問題分類排隊逐個分析研究，逐人逐事提出化解對策，綜合運用各種手段、資源，解決一批信訪積案和重點矛盾，對訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位。要切實落實矛盾糾紛“分片包干和責任倒查”制度，嚴格執(zhí)行領導包案責任制，加大排查和調(diào)處化解力度，切實做到“排查的早，發(fā)現(xiàn)的了，控制的住，解決的好”，確保矛盾糾紛不出當?shù)兀怀鰡挝?，不出系統(tǒng)。要充分發(fā)揮“三官一律”進村進社區(qū)能動司法作用，建立健全“三官一律”排查、化解矛盾糾紛量化考核機制，形成黨政組織、政法隊伍組織、群眾自制組織共同化解矛盾糾紛的工作格局。 二是打造立體化防控網(wǎng)絡，完善治安防控體系建設。以社會治安防控體系“853工程”為抓手，按照“專群結(jié)合、人技互動、點面相連”的思路，以村莊和社區(qū)為基本單位，以公安為中堅力量，以信息為紐帶，整合保安、治安協(xié)管員、“紅袖標”治安信息員、村（社區(qū)）、單位治安巡邏員、等群防群治力量，共同構(gòu)筑“科技化、網(wǎng)格化、社會化”的立體治安防控網(wǎng)絡。針對農(nóng)村和舊城區(qū)居民小區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋率不高、防控能力薄弱的實際問題，建議政府要出臺切實有效的制度和資金投入政策，要把新建住宅小區(qū)必須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為項目審批、竣工驗收的強制條件。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的要求，出臺力度較大的農(nóng)村和舊城區(qū)居民小區(qū)視屏監(jiān)控建設獎勵扶持政策，調(diào)動農(nóng)村和舊城區(qū)居民小區(qū)技防建設的積極性，構(gòu)建起遍布城鄉(xiāng)的治安防控“天眼”工程，織密打擊犯罪分子的“天羅地網(wǎng)”，增強群眾的安全感。 三是創(chuàng)新社會管理方式，不斷提升群眾滿意度。加強社會管理，事關人民群眾的根本利益。要充分發(fā)揮黨委在社會管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。強化政府社會管理和公共服務職能，落實各部門、各單位管理責任，引導公眾積極參與，形成“黨委領導，政府負責，社會協(xié)調(diào)，公眾參與”的社會管理格局，要始終把維護好服務好群眾利益，作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，順應人民群眾在民生保障、社會治安、勞動就業(yè)、公共服務等方面的新期待。要強化以人為本、執(zhí)政為民的理念，切實把服務群眾改善民生落實在具體行動中，在加快發(fā)展中要遵循大多數(shù)人受益的原則，兼顧不同階層利益。要把關注危困企業(yè)發(fā)展、困難家庭、下崗失業(yè)人員、特殊人群、農(nóng)村留守老人、留守兒童等弱勢群體生產(chǎn)生活放在重要位置，堅持“多予不取”，真正使廣大人民群眾成為各項改革成果的真正受益者，不斷提升群眾對社會各項事業(yè)的滿意度，最大限度減少非治安因素對“兩率一度”的影響，為提升“兩率一度”推進平安金臺建設奠定堅實的群眾基礎。
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