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區(qū)政協(xié)民族宗教工作組

2019年，區(qū)政協(xié)民族宗教工作組組織委員深入引渭路、團結等多個社區(qū)，對社區(qū)治理工作進行專題調研，結合調研情況，現就進一步推進我區(qū)社區(qū)治理工作提幾點建議。

一、基本情況

近年來，我區(qū)以黨建引領城市基層治理為抓手，在街道推行“聯建共建委員會”，在社區(qū)推行“兼職委員制”，形成了“資源共享、共駐共建、管理有序、服務一體”的城市基層黨建新機制，被省委組織部列為全省城市基層黨建示范區(qū)，經驗做法在《學習時報》刊登，并被中央黨校編入全國基層黨建典型案例。區(qū)委、區(qū)政府建立民生需求自然增長投入機制，將新增財力的80%用于民生，并將社區(qū)治理工作相關經費列入財政預算，按照“六室三場四到位”標準，建成了14個社區(qū)服務站和2個室外活動廣場，對15個社區(qū)實施改造，打造了一批標桿社區(qū)。探索建立以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為補充的“四社聯動”工作機制，全區(qū)登記社會組織134個，備案社區(qū)社會組織770個，近三年來，共實施服務群眾項目525個，有力推動了社區(qū)治理創(chuàng)新和公益事業(yè)的發(fā)展。

二、存在問題

一是社區(qū)基礎設施參差不齊。近年來，我區(qū)在社區(qū)基礎建設上投入大量財力，通過新建或改擴建的方式基本實現了“三有一化”，但部分老舊社區(qū)的基礎設施、軟件建設等還比較薄弱，部分社區(qū)水、暖配套不足，辦公設備陳舊，社區(qū)服務承載能力不足。

二是社區(qū)職能職責劃分不清。社區(qū)工作事項有120多項，社區(qū)主要職責是依法組織居民自治活動、協(xié)助政府開展工作及開展有關監(jiān)督活動。但近年來，政府部門將大量的公共服務工作任務不斷下達到社區(qū)，使社區(qū)疲于應付，從而弱化了社區(qū)的自治功能。有些部門要求社區(qū)對本部門的工作要配有專人和辦公場所，造成社區(qū)多頭管理,辦公資源浪費，對社區(qū)工作的正常開展帶來一定影響。

三是社區(qū)工作人員隊伍管理機制不健全。我區(qū)現有城市社區(qū)工作人員970多人。其中社區(qū)“兩委”335人，專職人員296人，各類協(xié)管員342人（包括勞動保障協(xié)理員、物業(yè)協(xié)管員、計生協(xié)管員、殘聯專委、民政事務助理、老齡照護員等）。因“兩委”會人員為依法選舉產生、社區(qū)專職工作人員由省市政府統(tǒng)一招聘進入，各類協(xié)管員基本都是各部門自行招聘，自行管理，專門從事本部門專項工作，待遇標準不一，造成社區(qū)人事難以統(tǒng)一管理，作用發(fā)揮不夠有效。

四是社區(qū)服務品牌效果不夠明顯。2016年起，全區(qū)每年每個社區(qū)投入10萬元開展服務群眾項目（或公益創(chuàng)投項目），支持社區(qū)搭建平臺，社會組織承接社區(qū)服務項目，帶動專業(yè)社工及志愿者參與，取得了一定的效果，但部分社區(qū)未能有效結合社區(qū)實際開展，導致服務項目少，專業(yè)人員不足，社區(qū)“一社一品”服務品牌不突出，與居民的期望還存在一定差距。

三、幾點建議

一是健全工作機制。完善社區(qū)治理工作領導協(xié)調機制，把社區(qū)治理工作納入黨政領導班子和領導干部政績考核體系，納入黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。民政部門牽頭，有關部門和群團組織密切配合，形成社會力量廣泛參與的社區(qū)治理工作新模式。

二是加強基礎平臺建設。按照城鎮(zhèn)社區(qū)每百戶不低于30平方米的標準，加快社區(qū)公共服務設施建設，力爭實現城鎮(zhèn)社區(qū)服務站全覆蓋。重點支持智慧社區(qū)建設，加快社區(qū)服務信息系統(tǒng)互聯互通、共享共用，推動政務服務、公共服務、互助服務等向社區(qū)延伸，打通服務群眾“最后一公里”。

三是推進“四社聯動”工作。鼓勵支持社區(qū)社會組織參與社區(qū)公共事務和公益事業(yè)。要精準對接居民需求，通過政府購買服務、直接資助、以獎代補、公益創(chuàng)投等方式，支持社區(qū)社會組織為居民群眾提供康復護理、社區(qū)矯正、法律援助、就業(yè)幫助和心理疏導服務，加快政務服務、公共服務、志愿服務、便民生活服務、社區(qū)商業(yè)服務一體化的社區(qū)服務體系建設。

四是建立社區(qū)工作者職業(yè)體系。按照習近平總書記關于“建立一支素質優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍”的指示，緊緊圍繞社區(qū)工作者的選拔任用、教育培訓、薪酬待遇、考核管理、職業(yè)發(fā)展等方面，健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，設立崗位等級序列，按規(guī)定落實報酬待遇，形成正常增長機制，努力建設一支結構合理、管理規(guī)范、素質優(yōu)良的社區(qū)工作者隊伍，為提高全區(qū)社區(qū)治理服務水平提供有力支撐。